Документальное оформление грузоперевозок арендованным транспортом

Статьями 37 - 39 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 N 278-З "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" (далее - Закон) для выполнения автомобильных перевозок грузов предусмотрено заключение договоров автомобильной перевозки грузов, договоров фрахтования для автомобильной перевозки грузов и договоров об организации автомобильных перевозок грузов.

По договору автомобильной перевозки груза автомобильный перевозчик обязуется доставить вверенный ему грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать его лицу, уполномоченному на получение груза, а заказчик автомобильной перевозки груза обязуется уплатить за автомобильную перевозку груза установленную плату. Заключение договора автомобильной перевозки груза осуществляется в порядке, установленном Правилами автомобильных перевозок грузов, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 970 (далее - Правила), и подтверждается составлением товарно-транспортной накладной или иного транспортного документа (ст. 37 Закона).

По договору фрахтования для автомобильной перевозки грузов автомобильный перевозчик (фрахтовщик) обязуется предоставить за плату заказчику автомобильной перевозки грузов (фрахтователю) всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для автомобильной перевозки грузов. Порядок заключения договора фрахтования для автомобильной перевозки грузов устанавливается Правилами и иными актами законодательства (ст. 38 Закона).

По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре об организации перевозки грузов определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки (часть 2 п. 1 ст. 752 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)). Наряду с условиями, предусмотренными с пунктом 1 статьи 752 ГК, в договоре об организации автомобильных перевозок грузов определяются маршрут, сроки и графики выполнения автомобильных перевозок грузов и устанавливаются тип и количество используемых транспортных средств, требования к ним и ответственность сторон, порядок расчетов за автомобильные перевозки грузов. Кроме того, в договоре об организации автомобильных перевозок грузов могут быть указаны конкретный перечень услуг, сопутствующих автомобильной перевозке грузов, условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов к автомобильной перевозке, объемы автомобильных перевозок грузов и иные условия организации и выполнения автомобильных перевозок грузов. Договор об организации автомобильных перевозок грузов не исключает необходимости заключения договора автомобильной перевозки груза либо договора фрахтования для автомобильной перевозки грузов (ст. 39 Закона).

В соответствии со статьей 40 Закона транспортными документами при выполнении внутриреспубликанских автомобильных перевозок грузов признаются путевой лист, товарно-транспортная накладная, заказ-поручение, иные документы в соответствии с законодательством. Использование транспортного средства при выполнении автомобильной перевозки груза оформляется путевым листом.

Для выполнения автомобильной перевозки груза товарного характера оформляется товарно-транспортная накладная, а в случаях, предусмотренных Правилами, оформляются заказ-поручение или иные документы, определенные Правилами. Выполнение автомобильной перевозки груза нетоварного характера оформляется путем внесения записи в путевой лист, а в случаях, предусмотренных Правилами, - иными транспортными документами, определенными Правилами.

Транспортные документы оформляются в порядке, установленном Министерством финансов Республики Беларусь по согласованию с Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Обязанности по составлению путевого листа возлагаются на автомобильного перевозчика, товарно-транспортной накладной - на грузоотправителя, заказа-поручения - на автомобильного перевозчика, если иное не установлено законодательными актами или соглашением сторон.

Если законодательством предусмотрена необходимость оформления грузосопроводительных документов (сертификата соответствия, ветеринарного и фитосанитарного сертификатов, сертификата происхождения товаров и т.п.), заказчик автомобильной перевозки груза обязан обеспечить предоставление таких документов, оформленных надлежащим образом, автомобильному перевозчику вместе с транспортным документом (часть 1 ст. 41 Закона).

Частью первой пункта 340 Правил установлено, что водитель, выполняющий внутриреспубликанские автомобильные перевозки грузов, должен иметь:

путевой лист;

товарно-транспортную накладную (ТТН-1);

свидетельство о регистрации (технический паспорт, технический талон) механического транспортного средства, прицепа (прицепов) к нему;

документ (сертификат) о прохождении государственного технического осмотра;

документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (договор пограничного страхования либо действительный на территории Республики Беларусь договор страхования "Зеленая карта");

копию договора аренды, если автомобильный перевозчик не является владельцем грузового транспортного средства;

санитарный паспорт на грузовое транспортное средство (при выполнении автомобильных перевозок скоропортящихся грузов и грузов, требующих при их автомобильной перевозке соблюдения специального санитарного режима), за исключением транспортных средств, выполняющих международные перевозки;

медицинскую справку о состоянии здоровья водителя, за исключением водителей, выполняющих международные перевозки;

иные документы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Подпунктом 12.1 пункта 12 Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28.11.2005 N 551 "О мерах по повышению безопасности дорожного движения", установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и передавать для проверки сотрудникам ГАИ:

водительское удостоверение;

свидетельство о регистрации (технический паспорт, технический талон) механического транспортного средства, прицепа (прицепов) к нему или паспорт транспортного средства (его шасси), произведенного в Республике Беларусь и доставляемого потребителю или к месту государственной регистрации своим ходом;

документ (сертификат) о прохождении государственного технического осмотра (за исключением транспортного средства, ранее не зарегистрированного в Республике Беларусь и доставляемого потребителю или к месту государственной регистрации своим ходом);

документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (договор пограничного страхования либо действительный на территории Республики Беларусь договор страхования "Зеленая карта");

разрешение органа связи на использование средств радио- и спутниковой связи при их наличии на транспортном средстве в случаях, предусмотренных законодательством (за исключением водителя транспортного средства оперативного назначения).

В соответствии со статьей 34 Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 N 313-З "О дорожном движении" в целях обеспечения безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства, обязаны осуществлять контроль за соответствием технического состояния и конструкции принадлежащих им транспортных средств требованиям технических нормативных правовых актов и недопущение транспортных средств с нарушением установленных требований к участию в дорожном движении, а также организовывать проведение предрейсовых и иных медицинских обследований водителей принадлежащих им механических транспортных средств.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой не требуется специального разрешения (лицензии), обязаны организовывать проведение контроля состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, в порядке, установленном Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

В соответствии с указанной нормой Инструкция о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утверждена постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 29.10.2008 N 110 (далее - Инструкция). Контроль состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ (приборный контроль опьянения) проводится назначенным нелицензиатом работником с использованием приборов, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов, экспресс-пластин для диагностики наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ (п. 3 Инструкции).

На основании показаний приборов, экспресс-пластин, подтверждающих отсутствие у водителя состояния алкогольного опьянения или факта употребления наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, в путевой лист вносится дата проведения приборного контроля опьянения, скрепленная личной подписью работника нелицензиата и штампом "Допущен к работе". При выявлении в результате приборного контроля опьянения состояния опьянения или факта употребления наркотических средств, психотропных или других одурманивающих веществ работником, осуществлявшим контроль, составляется рапорт для уполномоченного должностного лица нелицензиата по установленной форме и результаты приборного контроля опьянения заносятся в журнал регистрации водителей, отстраненных от работы, по установленной форме (п. 5 и 6 Инструкции).

Контроль за соответствием технического состояния и конструкции транспортных средств требованиям технических нормативных правовых актов и недопущение транспортных средств с нарушением установленных требований к участию в дорожном движении осуществляется при проведении периодического государственного технического осмотра транспортных средств на диагностических станциях, имеющих разрешение на проведение государственного технического осмотра транспортных средств, и непосредственно перед выездом в рейс.

Инструкция о порядке контроля технического состояния автомобильных транспортных средств при выпуске на линию и приемке с линии утверждена приказом Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 03.05.2010 N 222-Ц (далее - Инструкция N 222-Ц). Инструкция N 222-Ц не распространяется на контроль технического состояния автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов, на троллейбусы и трамваи. Требования Инструкции N 222-Ц обязательны для организаций Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, осуществляющих автомобильные перевозки грузов и пассажиров.

Контроль технического состояния автомобильных транспортных средств при выпуске на линию проводится на контрольно-техническом пункте, который включает комплекс зданий, сооружений, оборудования и инструментов, позволяющих осуществлять контроль технического состояния автомобильных транспортных средств в рамках требований Инструкции N 222-Ц. Работы по контролю технического состояния автомобильных транспортных средств осуществляются уполномоченным лицом по контролю технического состояния автомобильных транспортных средств, которое назначается руководителем перевозчика и имеет надлежащую квалификацию, предусмотренную соответствующими квалификационными справочниками. Ответственность за организацию контроля технического состояния автомобильных транспортных средств несет руководитель перевозчика, а за качество контроля - уполномоченное лицо.

Таким образом, Инструкцией не регламентирована должность "назначенного нелицензиатом работника для проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств". Такое положение специально предусмотрено для упрощения проведения этого вида контроля на практике.

По контролю технического состояния автотранспорта четко определенной процедуры нет. Представляется два варианта его легального проведения субъектом хозяйствования:

- заключить договор с организацией, проводящей такой контроль (как правило, это автопарки, автобазы и т.п.);

- проводить его самостоятельно, руководствуясь Инструкцией N 222-Ц (в обязательном порядке - организации, входящие в аппарат Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, иные организации - в добровольном порядке).

Как вариант контроль технического состояния транспортного средства может проводиться организацией на свой страх и риск по правилам, разработанным организацией самостоятельно.